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一寸不让 一抓到底——我市推进作风建设向基层延伸侧记

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  2016年8月,罗田县贸易行业协会的普通党员朱晓峰怎么也想不到,纪律的戒尺会打到自己的身上。原来,朱晓峰的儿子今年上大学,想热热闹闹办宴席庆祝,虽然县纪委三令五申严明纪律,但朱晓峰心存侥幸地认为自己是一名基层普通党员,以拆分变通的方式来请客,应该不会引起纪委的注意。然而,再怎么隐身变异的“四风”问题,也逃不过执纪者和群众雪亮的眼睛。朱晓峰最终自食其果,被县纪委给予党内警告处分,作为典型案例在全县通报曝光,警示他人。这是我市推进作风建设向基层延伸过程中的一个典型镜头。

  作风建设没有终点。今年初以来,市委、市纪委按照全面从严治党的要求,持续贯彻落实中央八项规定精神,从一个个重要节点入手,从一件件具体事情抓起,警钟长鸣、发条常紧,不断巩固深化拓展作风建设成果,推动作风建设向县乡基层延伸,使党风新、民心振,为黄冈革命老区振兴发展积蓄了强大的正能量。

  据统计,1至8月,全市查处违反中央八项规定精神问题222个,查处336人,给予党政纪处分316人,其中县级干部18人、科级干部67人。另一组数据显示,市党风廉政建设群众满意度指数继续提升,从2013年位居全省市(州)第三名,跃升到2015年以来全省市(州)第一名。

  转作风,先转思想。只有明令“红线”,让基层党员干部在脑子里面有根弦,才能行得正、走得直。5月份,市委书记刘雪荣在全市第十七个党风廉政建设宣传教育月启动仪式上指出,纪律教育不能“上面九级风浪,下边纹丝不动”,要抓住宣教月活动契机,推进纪律教育“下基层”,唤醒基层党员干部党章党规党纪意识。

  加强纪律教育,必须喜闻乐见、紧接地气。在宣教月活动中,市纪委监察局、市文化局举办的《鉴史问廉》大型廉政图片展、《准则》《条例》漫画图解展,并在各县(市、区)巡展,全市6万多名党员干部观看。在“5·10我要廉”廉政教育日的宣教月“子活动”中,全市组织各类警示教育活动超过1000场次,各大廉政教育基地、廉政教育馆参观访问人数均创日参观量新高。

  运用新媒体,抢占舆论制高点。市纪委监察局改版升级“遗爱清风”微信公众号,订阅的党员干部超7万人,实现全市副科级以上领导干部订阅全覆盖。全市各级党组织纷纷建立党支部微信群,一时间,微信群里话党纪、微信群里上党课成为农村基层党员开展纪律教育的新风尚。

  社会广泛参与,涌现了一大批优秀廉政文化作品。9月份,由英山县原创廉政文化黄梅戏《铁面金刚——金光悌审和珅》在市职工活动中心精彩上演。一位专程从英山赶来捧场的“票友”感言:“这部戏非常切合当下时代热点,对推进反腐倡廉、依法治国具有很强的现实意义,做到了上联‘天气’、下接地气,更有人气!”

  上半年,全市各级各单位还结合“两学一做”学习教育,以学习贯彻《准则》《条例》《问责条例》等党内法规为重点,以党纪党规知识测试、知识竞赛,向外出务工流动党员寄送学习资料等形式,广泛开展纪律教育。在外务工的罗田县三里畈镇三里畈村党员刘峰说:“以前对于党章党规,只是了解个概念性的内容,今年村党支部组织的学习活动很实在,还要我们学习了县纪委通报的违纪案例,让我们实实在在了解到哪些红线不能踩了。”

  6月13日晚7点半,刘雪荣主持召开全市主体责任廉政夜谈,这是他连续第三年组织夜谈。当天晚上,他就持续纠治“四风”、严肃换届纪律、压紧压实全面从严治党主体责任,与市“四大家”领导、县(市、区)党政主职以及部分市直单位党组书记交心谈心。

  市纪委跟着学、照着做,6月17日,市委常委、市纪委书记王立兵利用调研间隙,就推动作风建设向基层延伸与红安县委、县纪委主要负责人进行廉政夜谈。

  深入基层调研、倾听群众呼声,这是市委、市纪委以上率下、示范带动,身体力行深化作风建设的有力写照。

  深化作风建设,各级党委(党组)、纪委(纪检组)是领导者、执行者、推动者。上半年,市委常委会、市政府常务会分别专题研究党风廉政建设工作12次和5次,对落实中央八项规定精神逢会必讲,对加强作风建设逢事必提。

  层层立标杆、作示范,在市委、市纪委的引领示范下,全市各级党委(党组)、纪委(纪检组)班子自觉履行“一岗双责”,以述责述廉、督办检查、工作约谈、评议质询、专题培训、主题教育、电视访谈等20多种形式,“零线阻”传导压力、“全覆盖”压实责任。

  作风建设,转变的是干部思想行动,乐天堂在线客服受益的是广大人民群众,夯实的是党的执政根基。

  数据显示,2015年黄冈市乡镇纪委立案1186件,同比增长了12.7%,占全市各级纪检监察机关立案总数的49.4%。在市纪委四届六次全会报告中指出,“四风”问题树倒根在,一些违纪违规行为“隐身”“变异”,反弹压力较大,损害群众利益的突出问题没有得到有力整治,减存量、遏增量的工作任重道远。

  基础不牢,地动山摇。发生在群众身边的不正之风和腐败问题,啃食群众获得感,侵蚀党的执政根基,必须采取措施,坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,维护群众利益,理顺群众心气。

  杜绝“节日腐败”是加强基层作风建设的突破口。开年以来,全市各级纪检监察机关在今年元旦、春节、清明、五一、中秋5个节点前,通过短信平台向全市党员累计发送节日提醒短信8万余条。

  部门联动巡查是加强基层作风建设的重武器。开年以来,全市共组织市县乡三级作风建设督导巡查员开展巡查180余次;市纪委协调税务、公安、机关事务管理等主责部门开展监督检查活动2轮;利用税务发票终端平台,比对了全市759家单位、1974张总金额1044.6万元的涉嫌违规公款消费发票;利用公安“天眼”平台,排查节日期间79个单位112台(次)公车,组织明察暗访排查120台(次)公车。

  大数据执纪监督是加强基层作风建设的新引擎。开年以来,市纪委借助大数据等科技手段,乐天堂备用网址精准发现和甄别隐形变异“四风”问题,对2014年以来的全市城乡低保、保障性住房、农村危房改造等8项惠民政策落实情况开展监督检查,查实问题线人,立案查处441人,取消受惠资格3.5万余人,退交追缴资金1763.28万元,整改纠正发放到位资金985.5万元,维护了群众利益,增强了群众获得感。

  通报典型案例是加强基层作风建设的“杀手锏”。开年以来,全市各级纪检监察机关在保持狠刹“四风”高压态势的同时,持续加大通报曝光力度,截至目前,市纪委已印发通报14期、通报典型案例129起198人。“集中曝光典型问题,对顶风违纪者形成了有力震慑。”市纪委党风政风监督室副主任胡兴华说。

  发动群众力量是加强基层作风建设的“催化剂”。开年以来,市纪委针对一些“四风”问题穿上“隐身衣”,钻进“青纱帐”的新情况,一方面,强化科技手段运用,在公开举报电话、举报邮箱等传统方法基础上,运用“互联网+”、大数据等新思维,对“四风”问题进行全方位、立体化、全时段、无死角的监督检查。另一方面,充分发挥市县乡三级作风建设巡查员、政风行风监督员作用,以“随手拍”、纠正“四风”监督举报直通车等形式,发动群众监督。8月份,《中国纪检监察报》《楚天风纪》先后刊登了纪委书记王立兵署名文章《坚决查处隐形变异的四风问题》。

  作风建设只有进行时,没有完成时。只有不断建立健全各项规章制度,才能避免“一阵风”,保证好作风长久坚持下去。

  在全省率先出台《中共黄冈市委关于推进全面从严治党的实施意见》,提出“十个从严、十个严禁、十个一律”纪律要求,为党员干部亮红线、划底线;在全市实行公款送礼零支出、村级招待零费用、服务群众零障碍、执行禁令零容忍的“四零”制度;针对领导干部单列经费问题,制订规范了领导干部经费预算管理、公务接待工作纪律和公务差旅管理等方面规章制度;结合扶贫工作,制订出台了“五个严禁、十五个不准、乐天堂备用网址五个一律”精准扶贫工作纪律;围绕大数据监督检查工作,各地各部门制定惠民政策规范性制度文件50余项。

  制度的生命在于执行。市委、市纪委先后组织对党组织和党员领导干部遵守党章党规党纪、贯彻民主集中制、执行“三重一大”决策制度等情况的巡回督查3次。市纪委督促有关职能部门开展厉行节约、干部住房、公务接待、公车配备等规定执行情况的监督检查13次。查处了市地税局原局长方明在召开党组会议事决事时第一个表态定调子,破坏民主集中制度等典型执行制度不严格、不规范,做选择、搞变通的问题。

  “打铁还需自身硬。”唯有从自身做起,打造一支严明纪律的纪检监察“铁军”,才能引领作风建设新常态,让“忠诚、干净、担当”如星星之火,在基层燎原。

  在全市129个乡镇建立32个办案协作区,紧盯“职级低但影响较大、金额小但性质恶劣、事情小但反映强烈”的“小官、小案、小事”。今年以来,团风县3个乡镇办案协作区查办基层“小五长”违纪案件76件。

  加强基层纪检委员队伍建设,推动纪检监察工作网络化管理。黄州区在村(社区)、基层站所、区直二级单位、非公经济组织、社会组织共设立基层纪检委员294人,在3个社区开展街道纪工委直接派驻纪检委员,有效激活基层“神经末梢”,经验作法得到省委常委、省纪委书记侯长安批示肯定。红安县402村(社区)党支部纪检委员全覆盖,69个村纪检委员反映违纪问题线余条。

  统筹谋划市县党委巡查工作,推动巡查监督“两个全覆盖”“两个延伸”,即市巡查到县、延伸到乡全覆盖,县巡查到乡、延伸到村全覆盖。浠水县在今年首轮巡查中延伸调查13个单位,接待群众来访61批次。团风县已对4个乡镇和8家县直单位进行两轮巡查,共发现问题线人。

  一寸不让、一抓到底,推进作风建设向基层延伸。这是2016年全市党风廉政建设中的最强音符,更是推进全面从严治党的行动指南。这一蔚然新风,必将凝聚起振兴发展的强大正能量,推动黄冈跨越赶超、奋力崛起!(张青松 黄纪宣)

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